10月20日，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、应急管理部、国务院国资委，联合推出首批136项标志性重大应用场景项目清单。这是国家层面以“清单化、项目化”的方式，把“场景开放”从一句政策口号，变成了有真实需求、有实施主体、有明确目标的具体任务。

01 结构：这不是一份普通的项目清单

从规模看，136项场景共涉及新技术1700余项、新产品1200余项、新标准规范2200余项，对国务院部署的新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务、民生领域五大类型实现全覆盖。

清单中近半数项目落在“战略性新兴产业”和“未来产业”范围内——也是“十五五”规划纲要圈定的主攻方向。

136项场景中，中央部委牵头25项，中央企业牵头21项，各省区和计划单列市牵头推进的多达90项，实施范围涉及31个省区市，形成了部门、央企、地方三个层面同向发力、条块结合的布局。

表：136项场景来源结构

来源：火石星览产业智能体

这也意味着场景开放不再是地方的“自选动作”，而是国家级的“规定动作”，过去封存在体制内的大量真实需求，开始系统性地向市场敞开。地方是绝对主力，90项由地方牵头，说明这场变革的主战场在地方：谁的场景资源梳理得清、开放得彻底，谁就能在新一轮产业竞争中占先手。

02 省份：一场静默的“场景竞赛”已经开卷

从各省陆续披露的入选情况来看，一张新的区域竞争图谱正在成形。

表：部分省份入选情况

来源：火石星览产业智能体

广东拿下10个席位，数量全国第一。新型储能、深海探测与海底资源开发、护理机器人、鸿蒙泛家居与机器人融合、种业知识产权保护……几乎个个都是产业赛道的前沿方向。细看打法，全是广东的“家底”：制造业大省的产业链纵深、海洋大省的深海资源、开源鸿蒙的生态优势，被一口气转化成国家级场景。

浙江6个入选，胜在“民营经济味”十足：甲醇电动车船绿色货运、宁波舟山港“车船直取”、镇海炼化绿色低碳转型、桐乡毛衫“赛会+古镇+购物”的消费融合、义乌全球数贸中心。浙江的场景有一个共同点——都由真实的市场痛点牵引：港口作业环节从9个压缩到7个，今年前9个月节约转码头成本约2088万元；义乌用大模型破解中小商户出海的语言、物流、支付难题，跨境交易额突破75亿美元。

北京5个入选，走的是“前沿科技策源”路线：6G技术应用、工业网络和数据安全智能体、“北脑一号”脑机助残、BioPark医药健康全链条、城市电网与轨道交通柔性互济。以“北脑一号”为例，这套半侵入式脑机系统已完成40余例人体植入，计划2027年申报医疗器械注册证——没有真实临床场景的开放，这类前沿技术很难跨过从论文到病床的死亡之谷。

云南3个入选，提供的是另一种样本：咖啡全产业链、医用级异种器官移植供体猪、绿色能源国际标准。云南共上报13个场景、最终入选3个，还主动联动江苏、上海开展跨区域协同申报。其中的启示意义在于：场景竞争不是简单的数量竞赛，资源禀赋型地区同样有机会——把禀赋讲成“场景故事”，并且敢于跨省组队。

头部省份靠产业链和场景厚度领跑，特色省份靠差异化禀赋卡位。这张地图，本质上是一张“谁能把自家资源变成市场机会”的能力排名。

03 场景招商，地方政府的新考场

这份清单最深层的意义，在于它标志着“场景”正在成为一种新型政策工具。

在国家发改委的表述中，这批项目要完成三大任务：验证、开放、示范。验证，是让新技术在真实场景中回答“能不能用、好不好用、用不用得起、是否安全”；开放，是向民营企业和中小企业公开发布拟验证的技术、产品、业态清单；示范，是把试出来的经验做成可复制、可推广的方案。

企业最缺的不是补贴，而是市场。过去招商的逻辑是“给”：给土地、给税收返还、给补贴，拼的是地方财政的诚意。但补贴养不出真需求，园区也孵不出真订单。

场景招商兴起的底层逻辑正在于此：政府把封存的场景资源开放出来，帮企业完成“首试首用首购”的关键一跃。清单里的智慧矿山场景，一次性激活超过2800座矿山，为云计算、工业物联网、无人驾驶提供验证空间；广州牵头的跨区域清洁能源走廊，联动六省区二十一地市、总里程超7600公里。这种规模的真实需求，是补贴无法替代的。

可以预见，国家级清单之后，各省的场景清单会密集跟进，“为技术找场景、为场景找市场”将成为地方经济工作的标配动作。136项标志性重大应用场景，与其说是136个项目，不如说是136块“试金石”。对地方政府而言，拼场景的时代刚刚开场。

机会清单上的每一项场景，都需拆解出真实需求，精准匹配“具备技术验证能力、有意愿落地、有产业协同基础”的企业，并经联合验证与规则锁定形成闭环——这一闭环的效率直接影响场景招商成效。

将场景交给火石星览产业智能体

一键拆解技术需求、匹配目标企业