作者丨丁鹏飞

出品丨牛刀商业评论

一则突如其来的人事任免，让区域性城商行吉林银行再度进入公众视野。

12 月 8 日，吉林银行召开干部大会，宣布免去秦季章的董事长职务，由去年刚离任的前行长陈志兴 “回归掌舵”。

这一人事调整看似意外，却折射出地方金融机构在业绩压力、治理优化与区域发展使命下的战略考量，更揭开了城商行群体在转型深水区的普遍困境。

从履历背景来看，此次换帅呈现出鲜明的 “本土派替代空降派” 特征。

现年46岁的陈志兴，职业生涯深耕国家开发银行系统与吉林省地方金融领域，2023 年 10 月从国开行吉林分行副行长调任吉林银行行长，对地方金融生态、区域产业需求及银行内部运营有着天然的熟悉度。

而被免职的秦季章，虽有中国进出口银行、招商银行等全国性金融机构的丰富履历，2020 年空降吉林银行后一路升至董事长，但在任期间未能扭转银行净利润下滑的态势。

这种人事选择的背后，是地方政府对金融机构 “接地气” 的期待。

在区域经济转型关键期，熟悉本地资源、深谙政策导向的管理者，或许更能推动银行与地方发展深度绑定。

吉林银行的发展现状，既是自身治理与经营问题的集中体现，也是城商行群体的典型缩影。

据天眼查显示：2007年10月，吉林银行股份有限公司是在原长春市商业银行基础上重组设立的。目前，吉林银行在吉林省内9个市州和大连、沈阳拥有11家分行，拥有369家分支机构，并控股8家村镇银行，参股一汽汽车金融公司，是名副其实的吉林省金融"航母"。

截至目前，吉林银行已历经七任董事长，其中田学仁、张宝祥、陈宇龙三任均因违纪违法被查，暴露出过往公司治理存在的深层漏洞。

频繁的高层动荡，直接影响了战略的连续性与团队稳定性，这或许是其业绩表现分化的重要原因之一。

截至 2025 年 9 月末，该行资产规模达 8387.49 亿元，2025年前三季度，吉林银行营业收入同比增长 9.78% 至 126.31 亿元，展现出一定的规模扩张能力，但净利润却同比下降 5.36% 至 19.44 亿元。

此外，营收与净利润的反向变动，反映出银行在利率市场化加剧、信用风险防控压力增大背景下，盈利模式转型的迫切性。

但依赖传统息差收入的增长模式已难以为继，中间业务拓展与成本控制能力亟待提升。

从行业背景来看，吉林银行的换帅也契合了城商行转型的大趋势。

近年来，随着金融监管趋严、经济增速放缓，区域性城商行面临着三重压力：

一是资产质量承压，地方政府隐性债务化解与中小企业经营困难，导致不良贷款处置压力加大；二是资本补充渠道狭窄，相较于全国性股份制银行，城商行在资本市场融资难度更高，资本充足率约束日益凸显；三是数字化转型滞后，金融科技投入不足导致服务效率与客户体验难以满足市场需求。

对于吉林银行而言，这些压力更为具体：作为地方金融主力军，其服务省内实体经济的使命要求其加大对重点产业、小微企业的信贷支持，但同时又要平衡风险与收益；而 8387 亿元的资产规模，意味着其既需守住区域性银行的深耕优势，又要应对跨区域竞争与规模扩张的矛盾。

陈志兴的回归，能否成为吉林银行的 “破局关键”？答案仍需时间检验，但至少传递出三个积极信号。

其一，战略连续性有望增强。

作为前行长，陈志兴对银行的业务布局、团队架构与发展短板有着清晰认知，回归后可避免新管理者的 “适应期”，快速推进既定战略落地。

其二，地方资源整合能力将提升。

依托其在国开行系统与吉林本地积累的资源，陈志兴有望推动银行与地方政府、核心企业建立更紧密的合作，在支持省内汽车、农业、新能源等支柱产业中寻找新的盈利增长点。

其三，公司治理优化或迎来契机。

经历多任高管违纪违法的教训后，地方政府对吉林银行的治理规范有着更高要求，陈志兴作为本土培养的管理者，更能理解并执行监管层与地方政府的治理要求，推动内控体系完善。

但吉林银行的破局之路，不可能仅靠一次人事调整就能完成。

未来，该行至少需要在三个方面实现突破：

一是重塑公司治理生态，建立权责清晰、监督有效的治理结构，彻底扭转 “高管落马” 的负面形象，增强市场信心；二是加快盈利模式转型，在稳固传统信贷业务的同时，大力发展财富管理、供应链金融、绿色金融等特色业务，降低对息差收入的依赖；三是平衡服务地方与风险防控的关系，在支持区域经济发展的过程中，建立更为审慎的信用评估体系，防范不良贷款反弹。

对于整个城商行群体而言，吉林银行的换帅案例也具有借鉴意义。

在金融供给侧结构性改革持续深化的背景下，城商行的核心竞争力已不再是规模扩张，而是深耕区域的专业能力、稳健合规的治理水平与差异化的服务模式。

那些能够找准自身定位、绑定地方发展、守住风险底线的城商行，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟；而依赖规模扩张、治理混乱的机构，终将被市场淘汰。

此次陈志兴 “回归掌舵”，是吉林银行的一次重要战略选择，也是地方金融机构寻求破局的一个缩影。

未来，该行能否借助本土管理者的优势，破解治理难题、扭转业绩颓势，不仅关乎自身的生存发展，也将为区域性城商行的转型提供宝贵经验。

我们期待，在新的管理团队带领下，吉林银行能够走出频繁换帅的动荡周期，真正成为支撑吉林区域经济发展的金融主力军。