重罚逾2000万元，71人遭问责。

涉事主体已数次被罚，偷工减料成常态？

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文｜王璟 编辑｜杨倩

来源｜太瓦储能

2026年1月14日，国家能源局福建监管办公室牵头组成的核查工作组正式通报（请点击文末左下角“原文链接”按钮，获取《情况通报》原文PDF），针对媒体早前反映的福建永安抽水蓄能电站项目水库大坝施工偷工减料问题，经全面核查确认，情况基本属实。

官方对涉案施工单位（水电三局）、监理单位（华东咨询公司）及建设单位（永安抽蓄公司）依法处以罚款总计2000余万元，并对71名相关责任人进行严肃追责，其中多名项目主要负责人被撤职并撤销党内职务。

永安抽水蓄能电站为抽水蓄能“十四五”重点项目、福建省重点能源项目，位于福建三明永安市小陶镇，规划总装机容量120万千瓦，总投资额高达74.96亿元，于2022年12月19日开工。

本次问题集中出现在下水库坝肩边坡支护工程中，该工程由中标单位中国水利水电第三工程局有限公司（简称“水电三局”）以4.6亿元中标，其后再分包给陕西旭峰建设劳务有限公司。

核查指出，水电三局在施工过程中存在多项严重违规行为，包括未经设计单位同意擅自更改锚筋桩施工工艺，导致锚筋桩与锚杆的水泥砂浆饱满度、钢筋长度等关键指标未达设计要求。此外，在关键工序阶段质检人员未全程在场监督，并存在违法分包行为。

上述违法分包、未按设计图纸施工、偷工减料、使用不合格建筑材料等行为违反《建设工程质量管理条例》第六十二、六十四条，被处以1873万元罚款，并责令返工整改。

工商数据显示，水电三局隶属中国电建（601669.SH），由其持股76.37%，为中国电建旗下13家水电水利分公司之一，注册地位于陕西西安，成立于1997年，2025年员工7705人。据企查查资料，2025年10月，该公司有264条风险，其中司法诉讼260条。

事实上，自2024年5月以来，水电三局因多次违反工程质量与安全生产规定受到处罚。在2024年拉萨的建设项目中因混凝土强度不达标被罚40.24万元，在2025年安徽桐城、重庆丰都两大抽水蓄能项目中也因未落实安全生产规定分别被处以5万元和4万元罚款，反映出该公司存在严重管理漏洞。

监理单位浙江华东工程咨询有限公司（隶属于中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司）也被指出在工程质量监理方面责任落实不到位，未严格执行监理制度，未能对关键工序实施全过程旁站监理。

更为严重的是，核查证实部分监理人员接受施工企业的宴请及有偿陪侍，相关涉事人员已被解除劳动合同，涉事场所被责令停业整顿。

尽管电站大坝主体尚未开工，但边坡支护工程的质量缺陷已构成安全隐患。通报指出，右岸坝肩在极端情况下可能发生约1000立方米塌方，影响场内交通，但不会对大坝主体造成危害性影响。目前，中国电建已组织制定全面整改方案，确保边坡稳定。

该事件引发行业高层高度重视。中国电建已要求所属所有参与抽水蓄能工程建设的单位全面停工排查。福建省同步部署全省抽水蓄能电站建设工程排查工作。

国家能源局已决定在全国范围内组织开展抽水蓄能电站建设工程安全质量集中整治工作，整治工作分企业集中排查整治和监督管理部门检查两阶段进行，将持续至2026年3月31日。

在行政处罚方面，国家能源局福建监管办公室依法对水电三局、华东咨询公司、陕西旭峰公司及建设单位福建闽投永安抽水蓄能有限公司分别处以罚款，并对相关责任人员个人进行处罚。在组织处理方面，项目管理层遭到严厉处分，水电三局项目经理岳某、常务副经理吴某某、副经理赵某、总工程师李某等均被撤职并撤销党内职务，监理单位总监理工程师廖某等也被撤职处理。

核查工作组强调，将对该项目质量问题实行挂牌督办，确保整改到位，并以此为鉴，完善制度、强化管理，欢迎社会和媒体持续监督。

值得注意的是，水电三局兄弟公司水电五局、水电六局均已成为被执行人，水电五局因安全生产管理缺失（如作业前未进行安全交底、特种作业人员无证上岗、危险物品管理措施不到位等、违反临时用电规则）、现场管理不规范、不按照技术标准施工等违规问题，自2022年至今遭到10次处罚，最严重曾造成1人死亡，最高处罚金额超过120万元。

此次永安抽水蓄能电站问题的公开查处，标志着国家能源基础设施质量管理进入更严格的新阶段，也向行业传递出对偷工减料行为“零容忍”的明确信号。

背景延伸：

中国电建在抽水蓄能与新型储能领域的主导地位

中国电力建设集团有限公司（简称“中国电建集团”）是经国务院批准于2011年重组设立的特大型中央企业，位列《财富》世界500强第100位，是全球清洁低碳能源、水资源与环境建设领域的引领者。

其业务遍及130多个国家和地区，设计承建了国内80%以上大型水电站和全球50%以上的水电工程，代表性项目包括长江三峡水利枢纽、黄河小浪底水利枢纽、南水北调、环北部湾调水、引汉济渭、引江补汉、珠三角水资源配置、滇中引水等国家重大水利工程，连续六年位居ENR全球工程设计公司榜首。

截至2025年上半年，中国电建集团的总资产达到约1.64万亿元，总负债1.30万亿元，资产负债率从上年同期的78.16%上升至79.19%。

其核心上市平台——中国电力建设股份有限公司（601669.SH，简称“中国电建”），前身为“中国水利水电建设股份有限公司”，2011年在上海证券交易所主板上市，系集团一级子公司。

截至2024年底，中国电建总资产达1.29万亿元，负债总额1.02万亿元，资产负债率由2023年的77.51%上升至78.93%，负债水平有所抬升。全年实现营业收入6336.8亿元，归母净利润为120.15亿元，同比下降7.21%；同期获得政府补助超9亿元。

作为国内抽水蓄能领域的“国家队”，中国电建参与了全国90%以上抽水蓄能电站的设计与建设。

截至2024年，公司已有54个抽水蓄能项目纳入国家规划，总装机规模达70.15GW，其中16个项目已获核准，核准装机容量20.90GW。2025年1-11月，新签抽水蓄能项目482个，合同金额达777.98亿元。

典型项目包括：

河北丰宁抽水蓄能电站（3.6GW）：世界最大装机容量抽水蓄能电站，为北京冬奥提供绿色能源支撑；

新疆阜康抽水蓄能电站（1.2GW）：新疆首个百万千瓦级抽水蓄能项目，年减碳18万吨；

重庆云阳、湖南炎陵抽水蓄能电站（各1.2GW）：承担电网调峰、调频等任务。

在新型储能领域，中国电建亦加速布局。2025年1–11月，新签新型储能项目180个，签约总额500.03亿元，仅11月单月即达120亿元。重点项目覆盖三大方向：

大型电网侧独立储能：如德州凤仪300MW/1200MWh电化学储能、锡林郭勒100万千瓦/400万千瓦时储能项目；

新能源配套储能：如新疆巴里坤15.6万千瓦/60万千瓦时储能配套60万千瓦风电项目；

海外光储一体化：如赞比亚160MW光伏+48MW/192MWh储能项目、尼日利亚120MW光储电站。

截至2024年底，中国电建控股新能源与储能装机22.63GW，战略新兴产业营收贡献超40%。

当前，中国电建凭借全产业链整合能力与技术领先优势，在抽水蓄能领域稳居主导地位，并加速布局新型储能，致力于构建“长时+短时”多层次储能体系，服务国家“双碳”目标与能源安全战略。